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內容來自sina新聞

佛山新城市宣言中的三水價值

  周五傍晚,傢住肇慶四會的陳亮搭上一班巴士,不到一個小時,他便出現在三水汽車站。接下來的兩天,他和在三水西南就讀的小孩,一起度過愉快的周末。

  除寒暑假外,上述場景,是陳亮在過去一年中幾乎每周末都必做的"功課"。而與他一樣,雖然身在外地,但因小孩讀書等原因,經常與三水往來的人,也並不在少數。從三水汽車站的日均客流量看,每天僅從肇慶、清遠兩地往返三水的客流,就達到約1300人次,這一數據甚至接近佛山中心城區禪城每日前往三水汽車站的客流量。

  對於陳亮而言,三水相對優質教育資源和城市環境,是吸引他將小孩送來讀書並時常前來的重要因素。這與佛山內部相對先發地區的看法,形成瞭鮮明對比。在三水工作的禪城人阿湛就直言:"三水在佛山五區中城市和經濟實力偏弱,但對周邊一些後發地區具有較強的吸引力,而且這幾年三水的城市環境和經濟實力提升很快,這裡有比較獨特的價值。"

  在市委書記劉悅倫近日發表的"佛山新城市宣言"下看,阿湛的這番話尤其具有代表性。三水區相關負責人就表示,"佛山新城市宣言"提出從城市升級走向城市升值,三水在其中的價值主要體現在三個層面:一是三水對佛山中心組團城市格局的影響;二是城市容量對佛山產業轉型升級的支撐;三是對珠三角接駁粵東西北地區的輻射價值。

  交通破局

  加速融入佛山中心組團

  打破交通"腸梗阻"困境,打通與南海獅山及佛山中心城區的快速對接通道,讓三水在佛山組團城市中的"地圖優勢"轉化為現實地利,三水的城市價值,也將在充實佛山中心組團戰略的過程中進一步凸顯。

  "三水在佛山的城市地位,不能單從地圖上看。"三水規劃界一位專業人士的這番表述,道出瞭三水此前在佛山組團城市中的微妙處境。

  攤開地圖可見,三水位處佛山西北部,沈海、廣三、廣昆等多條高速穿境而過,與南海獅山等工業重鎮更是直接接壤,是佛山五區的重要組成部分。然而,隻要實地走一走,便會發現,地圖上的區位地利,在此前的現實中遭遇瞭諸多困境。

  "舊321國道改造,之前做瞭幾年時間都打不通,與獅山乃至佛山中心城區的快速化交通對接,也一直沒能真正實現。"在早前實地探訪交通建設工程時,三水交通部門相關人士直言,交通"腸梗阻"現象,使得三水在佛山五區中的城市效應受到瞭較為明顯的制約。

  記者也瞭解到,作為三水中心城區的西南組團,擁有超過30萬人口,是佛山中心組團城市戰略的重要組成部分,但除廣三高速外,三水中心城區缺少與佛山中心城區直連的快速化道路。一個直觀現象是:此前禪城往來三水的大巴,在途徑南海獅山進入三水時,要繞行一段小路才能上國道,在國道上則要顛簸好一陣,才能正式進入城區。

  然而,去年以來,上述困境開始得到實質性破解。

  去年底,《三水綜合交通發展規劃》出爐,除加快推進虹嶺路、桃園路西延線兩條對接南海獅山重要道路的建設外,提升西河路-防汛路沿江通道功能,推進濱江大道銜接桂丹路建設,以及打通三水新舊城區與佛山中心城區快速通道也得以落實。

  "現在321國道已經基本打通瞭,西南城區連接南海獅山的快速通道即將打通,其他與佛山中心城區快速連通的道路工程也在抓緊推進。"三水規劃界上述人士表示,隨著與獅山及佛山中心城區快速通道的打通,三水真正融入佛山中心組團的交通格局已經清晰。

  今年年初,禪城、南海和三水也簽訂瞭"禪南三"戰略合作協議,三區首先將交通突破放在戰略合作層面,明確將推動交通全面融通,統籌跨區域、跨園區道路建設,加強銜接。

  三水區相關負責人說,作為佛山"1+2+5+X"組團格局的重要組成部分,三水的路網規劃充分考慮到西南、三水新城、樂平等三水的新舊區級中心,與佛山市級主副中心禪城和獅山的無縫對接,有利於加快三水融入中心組團,增強中心組團對其輻射帶動。為保障交通對接及落實"禪南三"合作,三水更是將此課題列入今年16項專題改革,由區長陳英文牽頭幾位區領導的課題組直接負責。

  "打開交通格局,會擴大三水的城市升級效應,城市價值的體現也會進一步凸顯。"上述負責人表示,三水在城市升級三年行動計劃中,投資數百億元啟動80多個升級項目,目前整體城市環境尤其是城區的城市環境獲得瞭較為明顯提升,這裡良好的城市和生態環境,日趨完善的城市功能,以及相對較低的城市人居成本,將伴隨與中心組團交通接駁的強化,進一步發揮資本吸聚和資源市場化調配的價值。

  三水區委改革辦相關負責人也認為,快速交通通道打通後,要素資源的跨區域流動才會正式破題,佛山中心組團戰略在三水也將獲得實質性的支撐。

  產業擴容

  先做承接地再迎新發展

  三水工業化進程起步較晚,為佛山產業轉型升級提供瞭可觀的城市和環境容量,成為禪城、南海、順德等地產業轉移的重要承接地;同時,也促成瞭先進生產要素在三水聚集、發酵,並倒逼瞭城市環境和價值提升,在這種相互作用下,三水成為大佛山中一員實力不俗的"產業精兵"。

  除交通對接,在佛山中心組團戰略下發揮城市價值外,三水近年來為佛山產業轉型升級所作的貢獻,也尤為明顯。梳理其路徑可見,在前期階段,三水為禪南順等地提供瞭產業轉型升級所需的大量城市空間;近三年來,隨著城市升級三年計劃的推進,這種產業積蓄效應則進一步放大,三水自身也逐漸成為先進要素的集聚地,成為大佛山中一員實力不俗的"產業精兵"。

  "三水是先做(產業)承接地,再迎來自己的新發展。"三水區經濟與科技促進局相關負責人介紹,三水大規模的汐止區二胎工業化進程起步於2003年左右,彼時的南海、順德等地,則已歷經20餘年的工業快速發展,進一步發展所需的土地空間和環境容量等,均開始遭遇較為明顯的瓶頸,"三水也因此成為佛山先發地區產業轉移的重要承接地。"

  一份關於佛山市內轉移至三水企業(項目)經濟指標匯總表顯示,禪城、南海和順德三區轉移至三水的265個企業(項目),用地面積為21169畝,2012年營業收入合計達212.51億元,稅收合計7.93億元。其中,南海和禪城轉移過來的企業(項目)數量最多,分別達到173個和72個。

  記者發現,佛山市內轉移至三水的企業(項目),涉及電子、陶瓷、五金、鋁型材、化工、汽車制造等諸多領域。其中,不乏新明珠集團、飛馳客車、廣成鋁業、菱王電梯等知名企業(項目)。

  "三水當時有空間,也有需求來承接佛山市內轉移的產業項目,而且轉移過來的企業也確實為這裡的經濟發展作出瞭重要貢獻,成為支撐三水城市升級的重要力量。"一位本土業內人士說,在承接項目轉移的過程中,三水一方面依托自身城市及環境容量,為佛山留住瞭一批較為優質的民營企業和項目,避免瞭產業轉型升級中的"空心化"陷阱;另一方面也築牢瞭三水的產業根基,成為先進生產要素在三水聚集的基礎,並以此形成瞭城市環境、公共配套等方面的倒逼效應。

  以佛山高新區三水園為例,目前園區已吸引瞭包括海爾、愛康太陽能、北汽福田等一批重點產業項目進駐,並逐漸形成瞭汽車及零部件、電子電器、新能源新材料、自動化機械及設備、醫療器械產業等五大主導產業集群,尤其在汽配產業方面,佛高區三水園與周邊的南海獅山工業園等,逐漸形成緊密的產業鏈條關系。在佛山吹響領銜打造珠三角西岸機械裝備制造業產業帶號角時,三水也憑借恒力泰、佳明重工、諾爾貝機器人以及北汽福田整車制造等項目,在機械裝備制造業領域占據重要的一席之地。

  三水區上述負責人表示,新興產業項目的爭先進駐,以及先進生產要素的聚集,對三水城市升級也提出瞭更高要求,除更新城區建設、完善城市功能外,三水在重點工業園區也進行瞭針對性的提升,比如在佛高區三水園內建設產業社區服務中心和鄰裡中心,以更好地滿足園區商住、行政服務、社會服務等需求。也正是在產業和城市的相互作用下,三水近年來的經濟持續保持兩位數的高速增長,增速長期居於佛山前列。

  強化中心

  提升跨區域輻射價值

  與佛山內部的禪南順等區不同,三水處在珠三角與粵東西北地區接駁的中間地帶,不僅通過接壤的四會、高要等市西連雲浮,更在北邊直接連通清遠,三水對周邊相對後發地區也具備相對較強的吸引力。因此,跳出佛山來看三水,也是觀察三水城市價值的重要一環。

  "隨著粵東西北地區的開發,珠三角走出來的第一站實際上是到瞭三水。"稍早前一位領導以這樣的評價,點出三水相對獨特的區位條件。

  從地圖上看,三水與佛山內部的禪南順等兄弟區確實有所不同,其處在珠三角與粵東西北地區接駁的中間地帶:在西面,三水通過接壤的四會、高要等市,連接雲浮;北面,則直接連通清遠清城、清新等區。可以說,佛山在輻射周邊後發地區時,三水是最直接的一處陣地。

  事實也確實如此。

  三水區教育部門相關負責人介紹,目前三水的教育資源中,有相當部分是滿足三水以外人口的需求,其中包括不少外來務工人員子女的積分入學,另有周邊肇慶、清遠等地人員子女跨區域就讀。僅在老牌工業重鎮白坭,就有約60%公辦小學學位,提供給外來人員,他們享受和三水戶籍人口一樣的教育服務和經費支持。

  "三水在教育、醫療以及商業娛樂等資源上,對周邊一些地區確實有一定吸引力。"三水區相關負責人提及兩個細節:位於三水南山的中大附中三水實驗學校,在一次校園傢長開放日時,就有不少掛著粵H(肇慶)、粵R(清遠)車牌的外地車到場;而位於三水中心城區的大地電影院,每逢周末也不時可見南海獅山、肇慶大旺等地務工人員前來二胎代償 代償民間二胎貸款全省皆可處理觀影。

  這種對周邊地區尤其是佛山外部地區的城市吸引力,無疑是觀察三水城市價值一個不可或缺的切口。

  三水區上述負責人介紹,在城市升級三年行動計劃中,"強化中心、完善功能"是三水的一個重要特征,"不僅是做強三水的中心城區,還有各鎮街的城區建設,包增貸二胎任何問題免費諮詢括完善城區的功能配套,提升其吸聚能力。"

  據瞭解,三水在推進新型城鎮化建設中,將全區按照一主三副三板塊格局發展,除中心城區外,還規劃瞭樂平、大塘、白坭等副中心建設,並規劃瞭金本、六和、范湖等5個集鎮的發展,以此在強化中心城區的同時,提升鎮街城區的功能配套和對周邊相對後發地區輻射能力。

  來自市場的反應,也印證瞭這一趨勢。

  "我們不僅看好三水本地市場,也看重三水對周邊城市的吸引力。"北大資源地產有限公司作為新進入三水市場的房企,其營銷總監張超凱認為,三水的區位優勢很明顯。按照他的分析,貴廣鐵路今年即將通車,廣佛肇輕軌計劃於2015年建成,這意味著三水的交通網絡將進一步與周邊省市打通,處在廣佛肇的中心地帶的三水,將迎來明顯的交通紅利,加之這裡在經濟快速發展的同時還保持瞭優質的自然生態環境,今後三水在廣佛肇經濟圈的地位尤其是對周邊後發地區的輻射,會進一步顯化,城市價值也會進一步凸顯。

 短評

  助人成就夢想亦是城市價值

  城市升級實行三年,下一步將走向何方?

  在日前禪城、南海、高明三區共同參加南海國傢旅遊產業集聚(實驗)區投資推介會上,佛山市委書記劉悅倫現場發表瞭佛山城市升級的"新宣言"。他提出,佛山下一步的城市升級,要從"升級"向"升值"轉變,從高度、廣度、深度三個維度走向城市價值的提升。"升級可能更偏重外在形象的變化,而升值不僅強調外在的變化,更強調內涵的提升。"

  結合禪南高旅遊合作,以及稍早前的禪南三戰略合作可見,"佛山新城市宣言"背後有著區域合作、價值聯動提升的深層考慮,即"對內更抱團,對外更開放"。而以此來看三水的城市價值,簡直再貼切不過。

  在佛山組團城市格局中,三水"離中心稍遠",因此並不被視為最重要的那個部分,這也是為何在傳統觀念中,三水的城市價值常有被低估之嫌。

  實際上,這是對標選擇的問題。好比佛山對廣州、天津對北京之對標,人們的目光通常會更聚焦於經濟、城市更發達的一方。對於三水而言,同樣如此。

  觀察三水這座城市的價值,首先就不應單純瞄向禪城、南海等區,更應從更大格局、從區域整體競合的視野下來看待。三水在城市升級過程中,就深明此義。其一方面主動謀求與禪城、南海等中心區域交通對接,從城市和產業等層面積極融入佛山中心組團,以此充實佛山中心組團的實力,並借助佛山內部的資源優勢帶動自身提升;另一方面則積極強化中心、打通與外部的往來通道,將佛山和自身的城市價值向周邊的後發地區延伸,以此變現為地區發展的動力。

  阿裡巴巴等電商平臺,搭起的就是一個對接平臺,在對接服務過程既成就他人夢想,又促使自身價值提升。回過頭來看,三水又何嘗不是如此?在大佛山向粵東西北地區延伸輻射的過程中,三水無疑也具有獨特而重要的城市價值。



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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-07-21/09074306337.shtml

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