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  大智慧通訊社拿到的《懷遠縣加快農村土地流轉推進現代農業建設的實施意見》顯示,懷遠縣對土地流轉頒佈瞭六大扶持政策,其中比較創新的政策是加大信貸支持,對實力強、資信好的經營主體給予一定的授信額度,解決其季節性、臨時性生產經營資金不足的困難。對權屬清晰、風險可控的農業生產設備、土地承包經營權、林權、受轉土地經營權和地上設施等可作為抵押開展抵押貸款業務。政策性農業保險要把規模經營主體作為重點參保對象。

  大智慧通訊社拿到的《蚌埠市人民政府關於調整蚌埠市集體土地征收拆遷補償安置標準的通知》,該通知於今年下半年正式頒發。

  土地股份合作模式,鼓勵和支持農民以土地承包經營權入股,成立土地股份合作社。入股土地整治後,可以由合作社統一經營,也可以采取租賃和股份合作等方式,吸引種糧大戶、種植能手和農業產業化龍頭企業等投資經營,對流轉收益按股實行保底分紅。

  資料顯示,2004年,趙其瑞流轉蚌埠市馬城鎮孔津湖469畝土地,開始第一次創業。與農民簽定承包合同後,他想方設法籌集50萬元資金,修建起5米寬、5000多米長的圍堤,購置10臺水泵,修建開挖溝渠20000多米,將低窪地建成瞭澇能排、旱能灌的保收田";2006年開始,他將流轉土地面積擴展到3697.9畝。

  大智慧通訊社拿到的《懷遠縣農村土地承包經營權流轉合同》顯示,徽糧公司與村簽訂的合同生效後5年內(包括第五年),每畝/年流轉費用800元;第六年、第七年、第八年每畝/年流轉費用900元;第九年、第十年、第十一年每畝/年流轉費用1000元;第十二年、第十三年每畝/年流轉費用1100元。

  大智慧通訊社從懷遠縣黨委副書記陶廣元處瞭解到,這近2萬畝項目中,常墳鎮土地流轉有1.56萬畝左右,占主要部分,其他幾千畝土地流轉簽約鄉鎮為懷遠淝河鄉。與徽糧公司的簽約,常墳鎮采取的是以村為單位與徽糧公司簽合同,合同雙方為常墳鎮村法人代表與徽糧公司法人代表。土地承包經營權流轉期限為13年,自2012年10月10日至2025年10月9日。

  加大項目扶持力度也是該縣支持土地流轉的一項措施,該縣對規模經營面積達2000畝以上,流轉期限10年以上(含10年),優先安排涉農項目。

  馬士龍表示,政府即將牽頭招商引資建設的農民住宅小區屬於商品房,未來可以拿到房產證。

  懷遠縣政府網去年10月信息顯示,萬福鎮在推進農村土地使用產權制度改革中,積極創新,大膽實踐,截止目前,該鎮的磚橋村和劉樓村已分別與安徽地發農業科技有限公司達成八千畝和五千畝的整村土地流轉協議,使農戶和公司在土地流轉中受益,實現瞭雙贏。政府積極鼓勵引導農民采取反租倒包、委托轉包、代耕代種等多種方式進行土地的流轉。

  大智慧通訊社在懷遠縣對農地流轉調研發現,當地的承包地可以采取轉包、互換、轉讓、出租、股份合作等多種形式流轉農村土地。流轉可由農戶自行流轉,也可由村組牽頭統一流轉,村組流轉集體資源,除此之外還可以委托鄉鎮服務中心流轉。

 政府引導宅基地建農民住宅小區

  大智慧通訊社從懷遠縣政府瞭解到,懷遠縣農村土地流轉中,500畝以上規模經營主體112個、流轉19.33萬畝;2000畝以上規模經營主體28個、流轉12.56萬畝;5000畝以上經營主體10個、土地貸款嘉義太保土地貸款流轉7.87萬畝;10000畝以上規模經營主體4個、流轉5.96萬畝,占流轉面積的10.5%。除此之外,懷遠縣已實現整村流轉6個村,建立全市萬畝流轉示范片4個。

  除此之外,該縣還頒佈瞭加大資金扶持力度的各項獎勵措施,分為500畝以上,2000畝以上;10000畝以上;50000畝幾個獎勵等級。(一)當年新增受讓土地面積達500畝以上不足2000畝的,每畝由縣政府一次性獎補100元;(二)當年新增受讓土地面積達2000畝以上不足10000畝的,每畝一次性獎補200元(市、縣政府各獎補100元);(三)當年新增受讓土地面積達10000畝以上不足50000畝的,在享受本條第(二)款獎補政策的基礎上,縣政府按每畝100元的標準,再給予3年的獎補;(四)當年新增受讓土地面積達50000畝以上,在享受本條第(二)款獎補政策的基礎上,按每畝200元的標準,再給予3年的獎補(市、縣政府各獎補100元)。

  蚌埠政府網信息顯示,2011年11月16日,蚌埠鴻盛食品有限公司與懷遠古城鄉水海村與舉行瞭土地流轉簽約儀式。

  而懷遠縣農村承包地流轉模式共有四種:

  陶廣元表示,目前在推廣土地流轉過程中,發現不少大戶都是因為資金限制,難以擴大規模或者難以有資金支持發展現代化農業,他期待政府大力支持農戶小額貸款,希望加大支持力度,簡化審核程序。

  大智慧通訊社也調查瞭宅基地是否可以買賣的情況,不管是縣政府方面,還是鎮政府方面或者是村民,均向大智慧通訊社表示,目前在懷遠宅基地不可以私下買賣。

  力天合作社土地流轉規模遠小於合協合作社,由2個大戶共同成立,以種植小麥、高粱為主,主要承包地在南湖地區。王年禮表示,之所以種植高粱和小麥主要是因為該合作社與酒廠簽訂瞭協議,這些農作物將直接輸送到酒廠。

  種植大戶模式,具備條件的種養大戶發展傢庭農場。

  另外,集體土地征收調查摸底情況、補償安置方案、補償安置結果等應在被征收土地所在地的村、組內以書面形式,實行三榜公示,接受群眾監督。安置補助費、青苗補償費全額和土地補償費的70%部分直接補償給被征地農民。

  農業產業化龍頭企業辦基地模式,鼓勵農業產業化龍頭企業以租賃方式流轉土地,建立生產基地,發展適度規模經營。鼓勵農業產業化龍頭企業領辦專業合作社,與農民結成利益共同體,帶動農民增收。

  同時,省、市、縣財政部門投資170多萬元對他承包的土地進行開發治理,建成瞭"田成方、路相通、渠相連"的高標準糧田;從2011年起,他流轉土地由本鄉本土拓展到禹會區,總面積已達1萬畝以上,成為全市乃至全省最大的種糧大戶。

  馬士龍表示,這兩年常墳鎮小產權房泛濫,政府已經開始瞭整治工作。農民大量建房,這可以看出有住房需求,所以政府決定牽頭為農民建房,小產權房亂而雜不適合整個鎮的城鎮化規劃,由政府牽頭招商引資為農民建房迫在眉睫。

  常墳鎮馬士龍副鎮長向大智慧通訊社透露,懷遠縣計劃推出3個小城鎮建設試點,常墳鎮很可能是試點之一,目前常墳鎮正在積極推進舊城改造工作和新城建設項目。其中舊城改造項目共分5個區,涉及面積達200畝左右,主要形式為征收農村集體建設用地變性為國有土地,建設農民住宅小區。

內容來自sina新聞

  蚌埠鴻盛食品有限公司簽約以每畝850元的價格在水海村承包土地5000畝,用於玉米等糧食作物的種植,從而在源頭上保證企業發展原料在質量、數量上的供應。通過此次的簽約,水海村的現有的6900畝耕地已經全部完成流轉,解放村勞動力1506人,有效推進瞭水海村農業現代化和農業產業結構的調整。

  常墳鎮常墳村某相關負責人表示,該通知下發之後,明顯可以感覺到城鎮化建設在加快,之前常墳鎮早有征收農村集體建設用地,建設農民住宅小區的計劃,但是一直進展緩慢,現在常墳鎮第一個農民住宅小區建設將會於今年正式啟動。

  懷遠縣 常墳鎮農村土地流轉服務中心及村級土地流轉服務站副主任王年禮表示,目前常墳鎮正在探索新型土地流轉模式,發展特色農業。常墳鎮已有1個傢庭農莊(兩湖農莊),2個合作社(合協合作社、力天合作社),其中合協合作社土地流轉面積達到2009畝,力天合作社土地流轉700多畝。

  據王年禮介紹,合協合作社土地流轉項目主要在鎮南村、南湖地區,在鎮南村主要經營糧種項目,南湖地區主要為蔬果、草莓基地。合協合作社成立於2012年,由四個大戶共同成立,以800元/畝價格向農民轉包土地。

  除此之外,大智慧通訊社也調查瞭宅基地是否可以買賣的情況,不管是縣政府方面,還是鎮政府方面或者是村民,均向大智慧通訊社表示,在懷遠宅基地不可以買賣。

  除此之外,目前在荊山湖和湯漁湖兩湖之間,常墳鎮農業大戶傢庭農莊,該農莊命名為"徽姑娘"農傢樂。該兩湖生態傢庭農莊新建於2011年9月,占地面積500畝,該農莊以"綠色餐飲、綠色休閑、綠色服務"為品牌,成為常墳鎮農村發展第三產業和拓寬農民增收渠道的新亮點。

 工商資本入駐土地流轉

  目前懷遠縣最大的單宗土地流轉項目涉及近2萬畝耕地,流轉後的土地,仍為農業種植用地。懷遠縣政府網站信息顯示,2012年10月19日,安徽徽糧現代農業科技發展有限公司與該縣下轄的常墳鎮舉行瞭大河灣部分土地流轉簽約儀式。此次土地流轉涉及常墳鎮十個行政村等近2萬畝耕地,項目實施後,徽糧公司將逐步把常墳鎮及周邊地區打造成綠色、有機、無公害農產品生產基地。

安徽土改試點推進宅基地流轉破題 金融配套跟進

  大智慧阿思達克通訊社11月21日訊,據大智慧實地調研安徽省土地改革試點重要區縣--蚌埠市懷遠縣發現,該縣的土地流轉模式主要為耕地流轉,縣政府、各鄉鎮主推的模式也是耕地流轉,截至到今年9月份,該縣累計流轉農村土地56.69萬畝。

  公開資料顯示,徽糧公司成立於2012年7月,控股股東為懷遠縣豐順工貿有限公司。徽糧公司計劃三年內流轉土地10萬畝,對種植結構進行調整,完善糧食發展體系。

  陶廣元表示,之所以徽糧公司選擇與常墳簽約,主要看中常墳鎮荊山湖土地的規模效應,他表示荊山湖處皖北糧倉--大河灣區域,土地非常集中,為成片大規模土地,非常適合規模化種植。目前徽糧公司種植的農作物為小麥、黃豆、大豆等為主,下一步將以高粱、玉米為主。

  懷遠縣目前已實現整村流轉6個村,建立全市萬畝流轉示范片4個。大智慧通訊社瞭解到目前包括懷遠縣古城鄉水海村、懷遠縣萬福鎮磚橋村劉樓村等村已經實現瞭整村土地流轉,而與這些鄉鎮簽訂土地流轉租賃合同的均為企業。

  馬士龍介紹道:"目前正在積極推進A區望淮花苑項目的建設,該項目涉及土地達33畝,土地性質已變性為國有,將於12月正式掛牌。對於該項目的規劃,計劃建設為商鋪+住宅,政府將實施'招、拍、掛'三步走策略"。

  通知規定安置補助費、青苗補償費全額和土地補償費的70%部分直接補償給被征地農民,無論被拆遷房屋是否達到人均45平方米,均按人均45平方米予以產權調換安置。該政策明確規定征地拆遷補償費應及時足額支付,不得截留、挪用、克扣和拖欠。

  集中托管經營模式,鼓勵和支持農戶將所承包的耕地委托給村集體經濟組織或合作社經營,在農資采購、農事操作和糧食銷售等方面實行委托管理,經營收益按委托協議與農戶兌現;

  懷遠縣政府宣傳部相關人士向大智慧通訊社表示,懷遠縣土地流轉大面積土地流轉不多,萬畝以上隻有4個,500畝以上的高達112個,這就導致土地流轉難以實現規模化經營。他表示大戶轉包、企業租賃等土地流轉是否可以成功,關鍵在於當地基礎設施建設情況。

  他表示,蚌埠市有名的種糧大戶趙其瑞目前已流轉土地12000畝,年生產小麥、水稻、玉米2000多萬斤,成為遠近聞名的"種食大戶"。對於為何趙其瑞可以獲得成功,該宣傳部人員表示主要原因在於其在前期投入很大,水利等基礎設施建設齊全,這就保證瞭糧食豐收的銀行房屋二胎利率多少貸款全省皆可處理基礎,趙的經驗值得在全縣乃至全市推廣,該宣傳部人士感概道。

  除此之外,宅基地流轉在懷遠縣也已逐步展開,蚌埠市政府今年已發關於集體土地征收拆遷安置標準,一些鄉鎮目前已經在集中農民宅基地,建設農民住宅小區,然後實施招拍掛三步走策略,招商引資。

  承包地流轉的四種模式

  允許土地經營權作抵押貸款

  目前懷遠縣已經頒佈瞭對土地流轉各項支持政策,其中在加大金融信貸支持這一塊,對權屬清晰、風險可控的農業生產設備、土地承包經營權、林權、受轉土地經營權和地上設施等可作為抵押開展抵押貸款業務。

  上述常墳村負責人表示:"由於望淮花苑項目在常墳村內,所以我基本上每天都會跟這些拆遷戶去溝通"他坦言,"被村民罵是常有的事情,農民雖然歡迎拆遷,但是卻希望爭取更多的利益,希望多分房,多分錢。"他表示,目前百分之八九十村民已經基本同意拆遷方案與補償,隻有部分村民還在猶豫中。

  常墳鎮馬士龍副鎮長向大智慧通訊社透露,懷遠縣計劃推出3個小城鎮建設試點,常墳鎮很可能是試點之一,目前常墳鎮正在積極推進舊城改造工作和新城建設項目。其中舊城改造項目共分5個區,涉及面積達200畝左右,主要形式為征收農村集體建設用地變性為國有土地,建設農民住宅小區。

  對於強化農業科技投入這一塊,對農技人員采用技術承包、技術參股和組建專業化"農田保姆"服務隊等形式參與農村土地流轉。規模經營主體每吸納1名農業院校畢業生就業,且簽訂5年以上勞動合同的,待合同期滿經考核後,縣政府一次性獎勵5000元。

  大智慧通訊社瞭解到,懷遠縣已經成立瞭農村土地流轉工作領導小組,其中組長華如軍(縣委副書記,縣長),副組長有兩名,縣委副書記拾永堅和副縣長徐長奎,成員主要有縣各局局長,縣農委黨組書記、縣發改委主任、縣金融辦主任等縣級領導幹部,除此之外其他成員則是各鄉鎮的鄉長、鎮長。

  除此之外,懷遠縣土地流轉對農業管理用地采取優先解決模式,在戶籍制度這一塊也給瞭綠色通道,跨區域流轉土地的受讓方申請遷移登記為當地農村常住戶口的,可以優先辦理戶籍轉移。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-11-21/17492505899.shtml
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