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中國政府網昨天公佈《關於調整城市規模劃分標準的通知》，對我國城市規模劃分標準進行調整，將城市規模劃分調整為五類七檔，並增設超大城市。根據新標準，北京、上海、廣州等原來的7個原來的特大城市將晉級為超大城市。專傢表示，調整後，未來超大城市建設的標準可能會有提高，比如城市建築密度、建築高度、容積率等標準可能會有所調整。

與原有城市規模劃分標準相比，新標準城市類型由四類變為五類，增設瞭超大城市。城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。

根據2010年全國第六次人口普查結果，全國城區人口超過1000萬的有6個城市，分別為上海、北京、重慶、成都、天津、廣州。根據湖北統計局最新數據，2013年末武漢市城區人口為1022萬。這就意味著這7個原來的特大城市將晉級為超大城市。

中山大學城市與區域研究中心教授魏清泉對南都記者表示，過去我國城市主要劃分為大中小三類，隨著中國城市化進程的發展和城市人口的增加，目前這種三級劃分方式與我國城市發展明顯脫節。人口超過1000萬的城市越來越多，1000萬人口的城市在國際上都很少，在國外這麼多人口已經可以是一個國傢瞭。這種特大城市對城市面積、交通、人口容量的需求都與100萬、200萬或者500萬人口規模的城市不一樣。

“城市規模並不是越大越好，像這種超過1000萬人口的超大城市隻能是發展水平達到國際化水準才能生存下來，比如北京、上海、廣州這類城市。這類城市對城市建設要求也很高，但是以前我國對大中小城市建設的標準區別不大。現在把人口1000萬以上的城市單獨劃分出來，有利於更好地建設。”

魏清泉認為，未來超大城市建設的標準可能會有調整，比如城市建築密度、建築高度、容積率等標準可能會有所調整。

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新城市規模標準四點重要調整

城市類型由四類變為五類，增設瞭超大城市。

將小城市和大城市分別劃分為兩檔。細分小城市主要為滿足城市規劃建設的需要，細分大城市主要銀行貸款利息計算二胎年息是實施人口分類管理的需要。

人口規模的上下限普遍提高。小建地貸款台南仁德建地貸款城市人口上限由20萬提高到50萬，中等城市的上下限分別由20萬、50萬提高到50萬、100萬，大城市的上下限分別由50萬、100萬提高到100萬、500萬，特大城市下限由100萬提高到500萬。

將統計口徑界定為城區常住人口。城區是指在市轄區和不設區的市，區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域。常住人口包括：居住在本鄉鎮街道，且戶口在本鄉鎮街道或戶口待定的人；居住在本鄉鎮街道，且離開戶口登記地所在的鄉鎮街道半年以上的人；戶口在本鄉鎮街道，且外出不滿半年或在境外工作學習的人。

觀點

城市群背景下“新標準”意義有多大

中國社會科學院區域經濟研究所研究員劉維新認為，最近十年隨著城市群的發展，我國已經形成多個成熟的城市群，在城市群帶動區域經濟發展的背景下，再按大中小、特大、超大標準劃分城市規模，實際意義不大。

劉維新對南都記者表示，上世紀八十年代我國城市化水平低，隻有百分之十幾，所以以非農業人口劃分大中小三級城市。但我國目前城市化水平已經超過百分之五十，在這個背景下再來劃分城市規模跟八十年代劃分大中小城市規模的概念已經完全不一樣瞭。

劉維新表示，近十年來中國城市群發展很快，一個城市群包含瞭各種規模的城市，我國目前已經形成長三角、珠三角、京津冀、中原、長江中遊、成渝、哈長7大國傢級城市群。以城市群為中心帶動區域經濟發展，促進中國城市化。劉維新認為，城市化的過程實際就是城鄉融合，城市群的發展就是一個城鄉融合的過程。在中國已經形成大批城市群的背景下，再提按大中小、特大、超大標準劃分城市規模，這種提法與現在城市群背景下已經達到的城市化標準不符合，實際意義不大。

新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-11-21/07035941334804040827042.shtml

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